中央社工部 农业农村部：开展2024年度党建引领乡村治理典型案例征集工作 / 农业农村部答复关于加快推进现代设施农业发展有关建议

发布时间：2024-07-22

中央社会工作部办公厅 农业农村部办公厅

关于开展2024年度党建引领乡村治理典型案例征集工作的通知

各省、自治区、直辖市党委社会工作部、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团党委社会工作部、农业农村局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照2024年中央一号文件部署要求，进一步发挥好党建引领乡村治理典型的示范带动作用，推进乡村治理体系不断完善、乡村治理水平不断提升，中央社会工作部、农业农村部决定联合征集2024年度党建引领乡村治理典型案例。现将有关事项通知如下。

一、案例主题

重点征集各地在贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进乡村治理决策部署，强化党建引领机制作用中涌现出来的典型经验和有效做法。各地推荐的案例以县级为主，也可以地市或乡镇、村为单位。案例应具有一定创新性，经验做法有实效、好操作，可复制、能推广，包括但不限于以下主题。

（一）推进乡村组织振兴。坚持抓党建促乡村振兴，建强村党组织领导的村级组织体系，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，发挥好农村自治组织、经济组织和社会组织作用，加强村干部队伍建设，进一步发挥驻村第一书记和工作队作用。

（二）减轻基层负担。推进完善责任明晰、横向协同、纵向联动、运行高效的县乡村三级治理体系，建立健全基层职责清单和事务清单，推动治理资源和服务重心下移，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。

（三）健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。丰富完善党组织领导的自治法治德治相结合的有效实现形式，积极探索载体、路径、抓手，综合运用法律政策、村规民约、道德舆论等方式，拓展“三治”结合的领域。

（四）拓展多方主体参与乡村治理渠道。增强村民自治组织能力，丰富村民议事协商形式，调动农村群众参与乡村治理的积极性、主动性，畅通和规范多方主体参与乡村治理途径。

（五）创新务实管用治理方式。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，结合实际有效运用积分制、清单制等治理方式；运用现代治理理念，在推动解决农村社会表现突出、农民群众反映集中、存在范围广泛的问题中探索创新方式方法。

（六）坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发动群众、组织群众、依靠群众，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（七）建设平安乡村。健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击整治农村赌博、电信网络诈骗等行为，开展重点领域安全隐患治理，加强法治乡村建设，增强农民群众法治意识。

（八）发挥乡村治理保障作用。建立健全乡村治理与农村经济社会协调发展机制，以有效的乡村治理方式促进乡村产业发展、乡村建设、农村精神文明建设等，推进乡村全面振兴。

二、案例要求

案例内容要重点突出、情况真实、数据准确，文字表述简明流畅，包括摘要和正文两部分。其中，摘要字数在150字左右，正文字数在2500字左右，正文内容应包括基本情况、主要做法、经验成效等。同时，每个案例紧扣主题选送电子照片3—4张，单张照片不小于3M，像素不低于2300×1700，并附图片说明。

各省份党委社会工作部门、农业农村部门要积极组织申报。每个省份择优选报5个左右案例，由省级农业农村部门汇总相关材料并填写《2024年度党建引领乡村治理典型案例推荐表》（见附件），于2024年8月15日前报送至农业农村部农村社会事业促进司，推荐表的盖章扫描版及案例材料电子版发送至xczl@nrra.gov.cn。中央社会工作部、农业农村部在择优推介的同时，将组织力量对相关案例进行教学转化和宣传推广。

联系人：农业农村部农村社会事业促进司 沙晓羽

联系方式：010-59193124

附件：2024年度党建引领乡村治理典型案例推荐表

中央社会工作部办公厅

农业农村部办公厅

2024年7月10日

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农业农村部答复关于加快推进现代设施农业发展有关建议

7月17日，农业农村部网站公布对十四届全国人大二次会议第0613号建议的答复摘要，就全国人大代表关于加快推进现代设施农业发展的建议作了回应。

答复表示，农业农村部把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，积极推动加强现代设施农业用地保障。会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局。积极推进扩大现代设施农业投资，会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持云南省等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。此外，农业农村部还通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。

农业农村部表示，下一步将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，在推动现有渠道项目资金加大对现代设施农业建设支持基础上，引导金融社会资本加大投入，多渠道扩大现代设施农业投资。同时，持续加大相关技术标准制修订力度，组织专家开展设施高效种养殖技术模式总结集成与推广，为现代设施农业发展提供更加全面的技术支撑与指引。

以下为答复原文。

王志江代表：

您提出的关于加快推进现代设施农业发展的建议收悉。经商自然资源部，现答复如下：

一、关于明确用地指标和提升改造政策

我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，积极推动加强现代设施农业用地保障。会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局。

下一步，我部将会同自然资源部等部门继续加强对设施农业用地政策落地的跟踪指导，持续关注设施农业发展中出现的新情况新问题，注意总结地方实践情况，不断完善政策措施，促进设施农业有序高效发展。

二、关于建立多元化投入机制

我部积极推进扩大现代设施农业投资，一是会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持云南省等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。同时，中央财政安排资金加大对农产品冷链物流设施建设支持力度，并将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录范围。二是建立了融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持。指导人保财险、国寿财险等保险机构通过地方财政补贴或商业化形式在北京、河北、河南等省份开展了温室大棚保险，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。三是组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，其中，全国现代设施农业创新引领区40个，全国现代设施农业创新引领主体143个，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。云南省姚安县入选全国现代设施农业创新引领区。四是会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，在推动现有渠道项目资金加大对现代设施农业建设支持基础上，引导金融社会资本加大投入，多渠道扩大现代设施农业投资。

三、关于加强科技创新与技术指导

我部通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。一方面是加强现代设施农业关键技术创新研发。在“十四五”期间，国家重点研发计划设立了“工厂化农业关键技术与智能农机装备”等重点专项，开展成套化、机械化、智能化管控作业技术装备研发与验证。在此基础上，遴选了一批现代设施农业重大科技攻关技术及重大引领性推广技术。另一方面是推动出台相关技术标准。设施种植领域，编制了全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。设施畜牧领域，组织国家生猪、蛋鸡和肉鸡产业技术体系制定了《生猪多层养殖技术指导意见》、《蛋鸡立体养殖技术指导意见》、《肉鸡立体养殖技术指导意见》，引导设施畜牧业规范发展。

下一步，我部将持续加大相关技术标准制修订力度，组织专家开展设施高效种养殖技术模式总结集成与推广，为现代设施农业发展提供更加全面的技术支撑与指引。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部

2024年7月11日