上篇 | 空间生态资源货币化：绿水青山就是金山银山

发布时间：2022-05-10

作者：蔡钰（商业观察家）

把村集体改造成生态资源管理公司，以生态资源管理公司来发行绿色债券，再放到县级的平台统一发售，跟我们金融市场里空转的几万亿的城市资金给对接起来。对资金来说，这些绿色债券背后对应的是一笔笔具体的生态资产，又不用担心债务泡沫问题。

这样一来，把绿水青山翻译成金山银山，就能够把生态文明、乡村振兴和城乡融合结合在一起，来推动国内的大循环，也能够去应对所谓的去中国化和全球化解体。

2020年以来，桥水基金的投资人瑞·达利欧就一直在桥水网站上连载他的新书《原则2：应对变化中的世界秩序》，2022年初，这本书被中信出版社引进出版了。

中信在出版这本书的同时还配了一个小册子，是邀请中国的经济研究者温铁军基于达利欧这本书展开的讨论。温铁军给出了一个非常有意思的说法：中国正在把空间生态资源货币化来作为我们主权货币的锚。

空间生态资源货币化，这个词，可以说是我听过的，对「绿水青山就是金山银山」这个发展理念的最经济学的翻译。

那什么是「空间生态资源货币化」呢？把它当作主权货币的锚又是什么意思呢？我正好之前听过温铁军的一段讲座是解释这个问题的，我想借着他的这个讲座，来跟大家聊一聊这个词背后的中国发展的转型思路。

所谓空间生态资源货币化，可以拆成「空间生态资源」和「货币化」两部分来理解。

温铁军说，空间是相对平面而言的。平面生态资源，就是只把土地当作资源，以前一门心思地搞工业化，就是只开发土地平面；而空间生态资源，则是把土地和土地上的山、水、田、林、湖、草都视为资源，这是立体开发的思路。

那货币化呢？就是在可持续的前提下，把生态环境还给山、水、田、林、湖、草，找它们要经济利益。中国自然资源部在2020年公布过一批社会资本参与国土空间生态修复的典型案例，用这批案例来告诉社会资本们：你看，帮各地修复生态，同时就可以从这些项目里换取获利空间。所谓的给资本设置红绿灯，这个方向也是绿灯的方向。

要是往前推10多年，我们确实是把自然保护跟产业开发分成两件事来做的。中国很早就让自然保护区的面积占到了国土面积的15%，超过了世界水平。但我们很多保护区同时也是贫困区，因为要生态保护嘛，所以不能加入工业化、城市化大潮，不能发展经济。

而「绿水青山就是金山银山」，意思是把这两件事统一起来。借着自然资源发展产业，产业发展起来了，再用利润的一部分来循环保护自然资源。

电影《卧虎藏龙》里面拍过一片非常漂亮的竹林，它的竹林取景地在浙江安吉县，安吉就经历了这样的发展转型。安吉县原本就有中国竹乡的美名，本地的竹林有100多万亩。但安吉在2000年以前完全没有意识到过自己的生态资源也能赚钱，他们舍近求远地去开矿、造水泥，县里30多家排污企业，每年往下游的太湖里排放的工业污水就1200万吨。所以到了1998年，他们被国务院点名发了污染治理的黄牌。

这之后，矿业和工业没法弄了，安吉才开始琢磨，能不能借着本地的竹林资源开发竹制品，一开始做小打小闹的竹帘、竹笔筒，后来做竹纤维、纺织品、竹地板和竹子家具。20年下来，安吉以全国1.8%的立竹量，创造了全国接近10%的竹产值。它本地的纺织业年产值超过100亿元，绿色家居企业年产值超过300亿，在疫情之前的2019年，旅游业也有380多亿的收入。

因为发现竹子产业能赚钱，安吉县全县家家户户就都有动力去保护竹林，所以现在安吉县的生态处理和植被覆盖率也上去了，它的森林覆盖率常年在71%以上。

那空间生态资源的货币化是只能靠农业和旅游业吗？还真不是。前面的安吉县，本地老乡承包有竹林的，还会有碳交易的中介找他们，一片5万亩的碳排放指标，每年能够卖70多万。你看，这是空间生态里的优质空气资源。

中国要大规模地在农村发展新能源，用新能源产业来给农民增收。这几年的中央一号文件也经常出现一个词，叫「光伏扶贫」。什么意思？光伏扶贫这事，是中国这几年的一种非常有意思的尝试，它把空间生态资源货币化、乡村振兴和共同富裕给结合起来了。

这些年，中国在很多贫困山村的山坡和房顶都铺设了光伏发电设备，政府来承担这些光伏项目的建设责任和贷款风险。项目建成以后，每年发电既可以给本地村民用，还可以并网卖给大市场。卖电获得的收入摊销掉成本之后，纯收益一年还能有几十万，会分配给所在地的贫困村，村子再分配给每一个贫困户。这就等于把土地上的光热资源转化成了收益，还给了当地的村民。这跟一般企业去投资开发之后的分配方式就不一样了。

而这个过程当中，中国政府是通过发行国债来筹资完成的这些基础设施建设，建成之后也能获得一大笔能够运行20年以上的实体资产。

比方说，贵州省有一个少数民族自治县叫「关岭」。关岭以前很穷，但它每年的日照时间能超过1100小时，在本地算是多的。所以从2017年开始，关岭县开始建光伏发电站，在山坡和居民房顶都铺满了光伏板。网上有一个叫卢湾妹的本地居民现身说法，她家30多平米的房顶，每年能给她赚2000多元。

光伏板铺在山坡上，顺道还解决了关岭县的生态保护问题，因为这里本来水土流失挺严重的。但有了光伏板遮挡之后，山坡上的水分蒸发减少了，低矮灌木、野草都长出来了，差不多能够多出4.4万亩的农地空间，在光伏板之下，种田养牛也都可以干了。现在这个县一年光伏发电的产值就能够有4个多亿，2020年关岭县成功脱贫。

图片来源：百度

你看，关岭县用来货币化的空间生态资源，都不完全是树木、水资源、空气资源这类东西，也不仅仅是传统意义上的乡村旅游，而是太阳光。这就是所谓的「空间生态资源的货币化」。

那为什么中国要大规模地做这件事呢？

最直观的理由，当然是我们需要寻找可持续发展的道路。这个可持续既是指自然生态意义上的，也是指社会公平意义上的。

其实在2007年美国次贷危机之后，中国就已经提出了生态文明发展的理念。温铁军说，这背后的一个思考是，我们未必要亦步亦趋地按照西方资本主义的发展路径走下去，而是可以找到自己的路。

西方的发展路径是怎样的呢？把农民都赶进城，实现80%甚至更高的城镇化率，同时又在城市里搞低收入群体聚居区，结果不断造成社会撕裂，疫情一来更是先打击这样的人群。所以这条路也不见得就是最优的选择。

而这之外，温铁军对空间生态资源货币化还有一个解释视角。也就是开篇说的，货币化之后的空间生态资源，可以当作我们主权货币的锚。

中国现在的主权货币价值锚点是什么？是外汇储备资产。但用外汇储备有两个最明显的弊端：第一，美元、日元、欧元这些外汇要是贬值，那我们的资产就有贬值风险。第二，要是对方强硬脱钩，我们的资产干脆有安全风险。

那怎么办？如果中国发国债是用来开发自己的生态资源产业，那就相当于把人民币锚在了自己的生态资源货币化上。温铁军估算说，中国这些年的投资已经形成了1300万亿的基础设施资产，它们对应的生态资产也应该是千万亿级别，甚至万万亿级别的。

所以，当下的中国乡村还在推进「三变改革」：资源变股权、资金变股金、农民变股民。这其实是在调整新的生产关系。

把村集体改造成生态资源管理公司，以生态资源管理公司来发行绿色债券，再放到县级的平台统一发售，跟我们金融市场里空转的几万亿的城市资金给对接起来。对资金来说，这些绿色债券背后对应的是一笔笔具体的生态资产，又不用担心债务泡沫问题。

这样一来，把绿水青山翻译成金山银山，就能够把生态文明、乡村振兴和城乡融合结合在一起，来推动国内的大循环，也能够去应对所谓的去中国化和全球化解体。

这是我想请你参考的，温铁军教授对中国空间生态资源货币化的思考。你肯定发现了，他的思路里有一条非常强烈的主张：把中国空间生态资源的价值，交给农村和农民。

我们以前也聊很多的乡村建设项目，比如做乡村文旅。温铁军也说了，旅游业当然也是开发思路的一种，但不一定非要直接交给产业资本，而是可以把农村的日出日落、星空云海、「带甜味的空气」和水利资源等等，进行内部定价，作为集体经营性资产入股给农旅合作社，合作社获得了收益再返给集体，集体再分配给农民股东们。

为什么要对农村和农民如此照顾呢？这又涉及到温铁军很长时间以来的一个观点：他认为，中国作为原住民人口大国，能够顺利完成工业化，在追求现代化的道路上安然渡过若干次经济危机，很重要的原因就是动员了广大农村来分担经济成本。农业、农村、农民这三农是人类社会转向生态文明必须依赖的「正外部性」的最大来源，也是国家综合安全的最后载体。

你看，这是我见过的对三农工作重要性评价最高的观点。

来源：《蔡钰·商业参考2》